Huishoudelijk
Reglement
Huishoudelijk
Reglement Lokaal Platform PRO
Door
de ledenvergadering bevestigd op 19 november 1997
In dit huishoudelijk reglement wordt behandeld:
1
de naam van de vereniging;
2
inleiding:
3
de taken en bevoegdheden van:
3.1
leden;
3.2
bestuur;
3.3
voorzitter;
3.4
raadsleden;
3.5
commissieleden;
3.6
fractieondersteuningsgroep;
3.7
fractievoorzitter;
3.8
wethouder;
3.9
driehoeksoverleg;
3.10
functies tijdens verkiezingsperiode;
1.
Naam
Top
De
vereniging heet voluit 'Lokaal Platform PRO' waarbij PRO staat voor "Progressief
Onderbanken".
2.
Inleiding
Top
Het
platform is een verzamelplaats van een grote diversiteit van meningen en
opvattingen, met als doel deze te kanaliseren en in praktisch politieke actie
om te zetten. Hiertoe gaat PRO uit van
hetgeen door de ledenvergadering in een drietal documenten is vastgelegd in
deze volgorde:
1. De beginselverklaring
2. De statuten
3. Het huishoudelijk reglement
Leemten
in de politieke praktijk in de periode 1994
tot 1998 hebben tot het opstellen van onderhevig huishoudelijk reglement
geleid. Met name is de noodzaak
gebleken, op overeenstemming gericht overleg te benadrukken tussen raadsleden.
wethouder, bestuur, zo nodig de ledenvergadering.
Met
een dienovereenkomstige inspanningsverplichting in een aantal gevallen, o.a.
met betrekking tot:
-conceptraadsvoorstellen
van het college, waar een wethouder om inhoudelijke redenen achter staat dus
niet vanwege het compromis en de overige raadsleden niet
-
concept meerjarige beleidsvoornemens / nota's
-
concept begrotingen
- algemene
beschouwingen
-
heikele politieke onderwerpen
-
onderwerpen met een groot afbreekrisico voor de groepering het raadslid of de
wethouder
Hoofduitgangspunt
extern moet zijn, dat PRO zijn eigen standpunten verdedigt. Daarnaast is het
bereid compromissen te sluiten.
Intern
is het van groot belang dat diversiteit van standpunten binnen PRO de
gelegenheid krijgt om zich te manifesteren. Om dat te bereiken moeten zowel de
structuur alsook de cultuur van PRO dit mogelijk maken. Tegenstellingen moeten niet gezien worden als
bedreigingen maar juist als uitdagingen om de discussie te kunnen aangaan die
kan leiden tot evenwichtige standpunten.
Ook
bij een platform mag en kan gestreefd worden naar het convergeren van
tegengestelde opvattingen, het is echter geen absolute voorwaarde voor haar
voortbestaan. In tegendeel zelfs, om een platform te laten voortbestaan is het
absoluut noodzakelijk dat de op dat platform aanwezige meningen en opvattingen
alle ruimte krijgen zich te profileren.
De reden dat men zich op het platform begeeft is immers het dat men zich
niet persé hoeft te conformeren aan bestaande vaste opvattingen. Dat nieuwe opvattingen serieus worden genomen
en kansen krijgen zich te ontwikkelen.
De
diverse geledingen op het platform hebben ieder een relatief autonome positie
waarbij het uitgangspunt moet zijn een open communicatie met de andere
geledingen. Functioneren in een platform veronderstelt daarom dat er een zekere
bereidheid moet zijn te accepteren dat standpunten mede bepaald worden door de
omgeving waarin de betreffende geleding
functioneert en de verantwoordelijkheid die ze daar vervult.
Zo
kan het voorkomen dat het bestuur in een bepaalde kwestie tot een ander
standpunt komt dan de fractie-ondersteuningsgroep, FOG. Die andere standpunten
komen dan voort uit de verschillende verantwoordelijkheden van de genoemde
organen. Het bestuur heeft vooral oog
voor datgene wat PRO in bijv. haar programma, statuten e.d. heeft vastgelegd. De FOG heeft daarentegen ook rekening te
houden met de opvattingen van de wethouder, coalitiegenoten en andere
raadsleden.
Zo
zal de wethouder bij het innemen van standpunten in het college rekening moeten
houden met het standpunt van mede collegeleden.
Bij het innemen van het standpunt van de FOG spelen argumenten of het
gevoerde beleid aansluit bij de opvattingen van PRO een grotere rol. Bovenstaande verschillen van opvatting kunnen
op een platform goed naast elkaar functioneren, mits de partijen aangeven, dat
het om hun standpunt gaat en niet dat van PRO in het algemeen.
Uit
het bovenstaande blijkt, dat een platform vooral ' een plaats is waar organen
en personen ieder vanuit hun verantwoordelijkheid op een gelijkwaardig niveau
met elkaar politiek bedrijven. Het
bestuur, met name de voorzitter, heeft in deze een coördinerende rol en kan
daarin gevraagd en ongevraagd interveniëren.
Op
basis van bovenstaande zijn in de omstandigheid dat PRO deel van het college
uitmaakt, de volgende overlegvormen van belang:
-de
fractie ondersteuningsgroep
-het
driehoeksoverleg
-breed
overleg: tussen raadsleden, bestuur en geďnteresseerde leden, vooral van belang
wanneer PRO niet aan een coalitie deelneemt
De
sanctionering van al deze vormen van overleg vindt in de ledenvergadering
plaats. In het volgende artikel vindt uitwerking van de taken en bevoegdheden
plaats.
Top
3. Taken en bevoegdheden
3.1.
Lid
Top
In
de statuten ligt vast wie wel en wie niet lid kan zijn en welke taken en
bevoegdheden leden hebben. In het
algemeen is diegene lid die in het ledenregister als zodanig staat
ingeschreven. De ledenvergadering is het
hoogste orgaan in de vereniging. De
ledenvergadering kiest het bestuur, de voorzitter en de lijsttrekker. Ze bepaalt het beleid van PRO, kiest de
lijst-, programma- en campagnecommissie, stelt het verkiezingsprogramma vast en
stelt de uiteindelijke verkiezingslijst samen en spreekt zich uit over
kandidaten voor het wethouderschap in een mogelijk te vormen coalitie. Uiteindelijk bepaalt zij aan de hand van het onderhandelingsresultaat
of PRO wel of niet meedoet aan een coalitie.
3.2.
Bestuur
Top
Het
door de ledenvergadering gekozen orgaan ter besturing van PRO.
Het
bestuur organiseert activiteiten die ertoe leiden dat het platform zich verder
uitbreidt. Hiertoe behoren naast politieke discussies ook culturele
activiteiten. Het bestuur heeft een coördinerende rol inzake de samenhang van
de diverse geledingen en kan gevraagd en ongevraagd interveniëren. Het bestuur
vergadert minimaal een maal per kwartaal, of binnen een kwartaal zo vaak als
nodig. Mogelijke wethouder en fractievoorzitter maken als adviseur deel uit van
het bestuur.
Als
vaste punten van de agenda gelden mondeling verslag vanuit de FOG en het
driehoeksoverleg.
Verder
ontwikkelt het bestuur ook een politieke visie voor de lange termijn, waardij
wordt gebruik gemaakt van de kennis die reeds bij leden c.q. organen van PRO
aanwezig zijn. Uitgangspunten hierbij
moeten zijn:
-nieuwe
politieke items
-behaalde
resultaten
In
elk geval dient publicatie in PROFIEL plaats te vinden.
3.3.
Voorzitter
Top
De
door de ledenvergadering gekozen aanvoerder van bestuur en vereniging.
De
voorzitter is de belangrijkste schakel in de verbinding tussen de politieke tak
en het bestuurlijke deel van het platform, vandaar zijn rol in de FOG en in het
driehoeksoverleg. Het bestuur, met name
de voorzitter, heeft in deze een coördinerende rol en kan daarin gevraagd en
ongevraagd interveniëren.
De
voorzitter zit de bestuurs- en ledenvergaderingen voor. De voorzitter heeft een
belangrijke voortrekkersrol bij het stimuleren van de diverse activiteiten
binnen PRO.
3.4.
Raadsleden
Top
Die
leden, die namens PRO en hun anonieme kiezers zitting- hebben in de
raadsvergadering.
Hun
taak bestaat onder andere uit het deelnemen aan diverse politieke overlegvormen
zoals commissies, raadsvergadering, coalitieoverleg en FOG. In de diverse
politieke overlegsituaties nemen zij deel aan de discussies en dragen daarin de
standpunten van PRO uit, zoals deze door de ledenvergadering in relevante
besluiten en geschriften zijn vastgelegd.
In
artikel 27 van de gemeentewet wordt bepaald dat "de leden van de raad
stemmen zonder last." Deze bepaling houdt niet in dat een raadslid geen
ruggespraak zou mogen houden of niet zou mogen overleggen met zijn politieke
partij of met zijn kiezers. De bepaling beoogt waarborgen te scheppen dat
raadsleden zich bij hun stemgedrag onafhankelijk en vrij opstellen.
Het
raadslid heeft de ruimte om standpunten in te nemen, die niet bindend zijn voor
de FOG. Standpuntbepaling en stemgedrag
vinden plaats in ruggespraak met de daarvoor bestemde geledingen aan de hand
van de volgende uitgangspunten:
-
opvattingen van de politieke achterban
-
politieke zwaarte
-
coalitiebelang
-
electorale overwegingen
Het
raadslid is woordvoerder voor PRO tijdens de raadsvergadering op zijn eigen
beleidsterreinen, de standpunten van PRO worden door hem naar voren gebracht.
Samenvattend:
het raadslid functioneert zonder last, maar met ruggespraak.
Top
3.5.
Commissieleden
Top
Die
leden van PRO die namens PRO zitting hebben in de commissievergaderingen.
Het
deelnemen aan politiek overleg in commissies, coalitieoverleg en FOG. In de
diverse politieke overlegsituaties deelnemen aan de discussies en daarin de
standpunten van PRO uitdragen zoals deze zijn neergelegd in de statuten,
reglementen, verkiezingsprogramma enz.. De werkwijze van het commissielid is in
zijn taak dezelfde als die van een raadslid.
3.6.
Fractieondersteuningsgroep (FOG)
Top
Een
niet gekozen orgaan bestaande uit de raadsfractie, de commissieleden en de
voorzitter (allen uit hoofde van hun functie) en andere politiek
geďnteresseerden.
De
FOG is het politiek adviesorgaan van en voor de fractie. De standpunten m.b.t. de raadsagenda die de
woordvoerders namens de fractie uiteindelijk gaan innemen worden tijdens de
besprekingen uitgewerkt.
3.7.
Fractievoorzitter
Top
Het
raadslid dat de fractie en de FOG leidt, wordt gekozen door de leden van de
fractie. Ieder raadslid, behalve een wethouder, kan kandideren voor de functie
van fractievoorzitter. Uit hoofde van zijn functie is de fractievoorzitter
adviseur van het bestuur. De fractievoorzitter vertegenwoordigt de fractie in
het fractievoorzitters overleg. De
fractievoorzitter is woordvoerder voor PRO op zijn eigen beleidsterreinen,
beleidsterreinen van commissieleden niet-raadsleden en op algemene zaken. E.e.a. houdt uiteraard niet in dat andere
raadsleden niet het woord zouden mogen voeren over welk onderwerp dan ook.
3.8.
Wethouder
Top
Het
door de raad op voordracht van de ledenvergadering van PRO gekozen lid dat
zitting neemt in het college van B en W. Zijn taak bestaat onder andere uit het
deelnemen aan diverse politieke overlegvormen van college en raad, zoals
commissies. raadsvergadering, coalitieoverleg, driehoeksoverleg en de
fractie-ondersteuningsgroep.
In
de discussies en bij de standpuntbepaling in het college draagt hij de
standpunten van PRO uit zoals deze door de ledenvergadering in relevante
besluiten en geschriften zijn vastgelegd.
De wethouder heeft, gebruik makend van zijn stemrecht als lid van de
raad en zijn fractie, de ruimte om standpunten in te nemen, die niet bindend
zijn voor de fractie. Uit hoofde van
zijn functie is de wethouder adviseur van het bestuur.
3.9.
Driehoeksoverleg
Top
Het
driehoeksoverleg is het overleg waar structureel de majeure ontwikkelingen in
de gemeente, de knelpunten en de valkuilen aan de orde worden gesteld. Daarnaast fungeert hei driehoeksoverleg als
klankbord voor de wethouder en kunnen de deelnemers de voor hun relevante zaken
aan de wethouder voorleggen.
Aan
het driehoeksoverleg nemen deel:
-
de wethouder
-
de voorzitter van de vereniging
-
de fractievoorzitter
-
raadsleden van PRO
-
leden van PRO
3.10.
Tijdens verkiezingen relevante functies en commissie
Top
Voor
Iedere nieuwe gemeenteraadsverkiezing,
ruimschoots van tevoren, wordt door de ledenvergadering de lijsttrekker
gekozen. Hiervoor kan ieder lid van de
vereniging kandideren.
3.10.1.
Lijsttrekker
De
door de ledenvergadering in een zodanig stadium gekozen aanvoerder van
de lijst bij een eerstvolgende verkiezing dat hij de verdere gang van zaken
mede kan bepalen.
De
lijsttrekker coördineert de activiteiten welke rondom de verkiezingen
noodzakelijk zijn. Hij is lid van de
voordrachts-, programma- en campagnecommissie. Hij bewaakt de voortgang in deze
commissies. De lijsttrekker bewaakt
tevens een aantal finale data, zoals het indienen van de lijst e.d..
De
lijsttrekker rapporteert tijdens de verkiezingscampagne regelmatig aan het
bestuur. Hij kan in overleg met de zich
verkiesbaar stellende raadskandidaten taken aan hun delegeren, maar blijft
daarvoor zelf verantwoordelijk aan het bestuur.
3.1.0.2.
Voordrachtscommissie
De door
de ledenvergadering gekozen commissie t.b.v. voordracht van een
kandidatenlijst.
De
taak van de commissie is de samenstelling en de volgorde van de kandidatenlijst
voor te dragen aan de ledenvergadering met een preadvies van het bestuur. De
commissie is het toegestaan kandidaten voor de kandidatenlijst te werven.
De
commissie houdt met de zich verkiesbaar stellende kandidaten gesprekken over
hun mogelijke en relevante inbreng in de raad en beoordeelt die aan de hand van
de bekende opvattingen van PRO. Zij legt
aan de lijstkandidaten ter ondertekening een akkoordverklaring met onderstaande
bijlagen voor benevens:
-
het huishoudelijk reglement
-
het nieuwe verkiezingsprogramma
Tijdens
die ledenvergadering zal de voordrachtscommissie een toelichting geven in het
algemeen over de kandidatenlijst en de volgorde daarop, waar onder anderen
rekening wordt gehouden met:
-
leeftijd
-
M/V
-
kern
-
ervaring
-
persoonlijke ambitie (bijvoorbeeld bepaalde raadscommissie, wethouderschap, woordvoerder
bepaald beleidsterrein etc.).
De
voorzitter en de lijsttrekker maken uit hoofde van hun functie deel uit van de
commissie. Geen deel van de commissie maken uit die leden, behalve de
lijsttrekker, die te kennen hebben gegeven het raadslidmaatschap te ambiëren.
3.10.3.
Campagnecommissie
De
door de ledenvergadering gekozen commissie t.b.v. het opstellen van een campagneplan
en de uitvoering ervan. De lijsttrekker, de raadskandidaten en de penningmeester
zijn lid van de commissie.
Top
terug